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林佳和教授:劳动4.0对企业生产组织与劳动关系的影响

作者:       发布于:2019-12-04 14:21:14       浏览次数:

  11月12日晚,台湾政治大学法学院林佳和教授受蒙特卡罗赌场娱乐场网站法学院、中国劳动和社会保障科学研究院武汉科研实践基地邀请,在法学院105会议室举办了劳动4.0对企业生产组织与劳动关系的影响主题讲座。蒙特卡罗赌场娱乐场网站法学院经济法导师组组长、金融法研究中心主任管斌教授受邀与谈。


林佳和教授在“工业4.0”背景下引出“劳动4.0”概念,指出技术进步与变革将催生新的劳动面貌,这就需要劳动法予以回应。林老师以众包工作为例,分析了新型用工关系的运作模式,随后总结出25点劳工关系的发展趋势:劳工关系中流动取代僵化;点对点管理取代层级式管理;委托取代雇佣(导致传统劳动关系质变为只提供劳务且不再维系继续性关系);复杂的IT系统改变了传统的企业组织结构;生产过程中员工的角色逐渐从劳务提供者走向机器的监督者;人与机器之间可能产生新的互动形式;云端与众包工作将逐渐全面数位化;拥有诠释数据技术能力的工作者无法被取代;工作地点和移动自由带来工作界限的弱化;劳动者的工作与私生活之间的界限逐渐模糊;企业管理技能等创造性的活动难以被机器取代;企业纪律与惩戒权的作用减弱、企业管理更依赖于同事之间的信赖、企业通过平台进行按需雇佣;工会影响式微……这都对现有劳动法规定提出了挑战。


林老师多次强调“法律永远走在现实后面”,在劳动法领域,往往是实践先行、理论跟上、立法滞后,而对于现有的新型用工趋势,劳动法对此回应很慢。林老师结合德国、英国、美国、法国、日本等多个国家的相关规定,从扩大劳工概念、降低劳工身份保障程度、社会保护必要性标准、个人劳务账号的收入标准等方面讨论了“劳动4.0”新常态下劳动法可能做出的回应。最后,林老师向在场老师与同学提出了发人深省的问题:何为劳动法秩序的使命与宿命?


在与谈环节,管斌老师从七个方面分享了自己的观点。


第一,按照平台经济的发展趋势,集体劳动关系在走向衰亡,而且工会面临的困境越来越大。那么新兴的平台经济会出现创业战略团队和工作坊这种有些类似于新型工会的形式,从马克思哲学的角度看,这是不是否定之否定的工会样态?这种战略团队和工作坊的组成过程和运作过程是否体现了新型工会的民主协商、民主管理?管老师引用了《微粒社会》里面的一个观点,认为在未来社会里人会越来越微粒化,特别在劳动关系领域,就像是物理世界中的布朗运动一样,在偶尔的场合下,大家基于一个目标,组成战略团队和创业工作坊来做一个事情,这是不是一种特定的集体模型?这种行为未来劳动法应该给它一个什么定位?是不是说它已经取代了原来的传统劳动法2.0或者3.0的工会样态?


第二,在欧洲国家或者日本的劳动权规定中,有一种民主事务权,比如一些工人可以具有工人董事、工人股东的身份。生产者和消费者之间正在逐渐混合,投资者和消费者也在逐渐重叠,也许未来社会发展趋势可能是很多人在一个社会关系里扮演多种角色,而且不同角色之间可能会出现特别大的差异。所以也验证了人类发展的趋势是符合马克思的观点的,比如说越来越重视协商民主,越来越强调差异正义,越来越突出人的自由全面发展。集体劳动法可能会从整体上重构,否则可能像林老师所说的“去劳动法化”,可能会成为历史的灰烬。


第三,关于劳动关系的建构,林佳和老师强调劳动关系的核心概念是从属性,而关于如何认定从属性这一问题,在平台经济里,比如滴滴打车公司会通过网络给员工以技术上的控制力,司机上线了就必须在多长时间内回应公司的召唤,那么以技术控制力因素来判断从属性标准,以此来界定劳动关系,这是不是可以作为未来平台经济下建构新型劳动关系的一个表现呢?


第四,关于工作时间的未来趋势,未来应该是向着部分工时化、工作时间碎片化发展,这是符合马克思在《资本论》里面对于人的全面发展的论述。欧洲国家的工作时间从每周40小时,到35、30小时,甚至是两天半,那么按照平台经济的算法,可能在2025年有80%的人都会下岗。社会发展从劳动1.0、2.0、3.0到现在的4.0,劳动时间越来越少。马克思认为人的时间分为用以提供生存的劳动时间和用于自身发展的自由世界两部分。未来的工作时间会更加弹性,自由时间让劳动者按自身的意愿,获得更多的幸福感,这是对人类本身的一个解放。


第五,关于劳动者的建构,能不能吸收日本民法对民事主体的人像解读这一做法,姜战军老师在《法律科学》上有一篇《历史视野中民法的“多彩人像”》就是关于民法人像设计的研究,这是中国大陆民法哲学或劳动法哲学的一种学术想象。管老师非常认同林老师对劳动关系建构里面从属性的这种光谱认知,一头是独立性,一头是从属性,对这种平台经济的劳动关系必须做类型化划分,比如可以从劳动者的从属性程度做划分。管老师认为,在重视差异正义、强调协商民主的背景下,我们在设计相关的制度的时候,在很大程度上应该按照社会学中结构功能主义的路径,尽可能实现平台经济劳动关系类型化处理,更多的实行法律政策化,给行政当局更多的自由裁量权,或者弘扬司法系统的能动司法理念,发布更多的司法政策指导性意见来应对具体劳动实务,管老师基于社会学的想象力预测法律会越来越原则化。


第六,在关于劳动4.0的适用上,管老师认为一个社会不可能整齐划一地从1.0一步一步走到4.0。可能绝大部分就像王全兴教授所说的那样,这个时代可能是一个乱来的时代。不同时代的问题蜂拥而至,就像新东方的出国劳工外语培训一样,有的是零基础,有的是四级水平,有的水平很高。这就类似于我们现在所处的劳动社会系统,多种样态的劳动关系都同时存在。我们现在用一个所谓4.0的结构来调整所有劳动关系,难度是非常大的。如波兰尼所说,在西方社会的发展过程中,如果出现了一个社会问题,他会制定相关立法来区隔和稳定社会风险,社会运转一段时间以后,又会产生新的风险来冲击原有的制度,这时候又会制定新的相关立法,如此循环,与时俱进。中国幅员辽阔,而且各个区域的发展水平存在差异,所以在中国大陆我们考虑劳动关系的时候,需要根据我国的人口基数,判断哪些人是需要社会继续保护的,然后计算一个具体的数据,类似于保险精算一样,判断只有保护哪些人才能让社会稳定,才能让这个制度确实是服务于这个社会的。在不同地区,可能需要配备劳动法3.0、劳动法4.0来构成分量不一样的法律制度。林老师指出中国大陆平台经济的发展遥遥领先世界平均水平30%以上,然后台湾是领先5%左右。那么我们现在要判断的是在哪种发展阶段算是达到了平台经济劳动立法的一个成熟期,这时候的立法可以全覆盖到整个社会。还是就像设置某种特区一样,某个地方劳动关系是平台经济覆盖的,所以这个地方先行试点,去搞一个平台立法、劳动立法。那就需要思考如何进行社会的定性,如何判断立法状态、立法时机的选择这些问题了。


第七,学术界对《资本论》的一个争议——到底是劳动雇佣资本还是资本雇佣劳动?林老师在讲座中提出到底是工作走向劳动还是劳动走向工作?管老师认为,社会发展会越来越复杂,劳动和资本的关系也会越来越复杂。虽然垄断资本理论认为劳动是从属于或者附庸于资本的,但法国有学者直接表示资本会泛化,具有某种劳动能力实际上就意味着拥有某种社会资产。那么这个时候劳动和资本是不是已经打通了?



林佳和老师回应道:

第一,自己试图描述的是一个趋势,这个趋势并不代表必然会成为事实。对于工会的未来发展,事实上工会自身都非常的努力,比如把平台组织起来,只是能够组织起来的不是传统定义中的工会。工会可能是散布在全世界各地,成员之间没有见过面,可能不团结但是却一起行动。工会面对危机,它会找到一个出路,而不必然会被消灭,那种新的模式可能我们不再称之为工会,而是另外一种团结形式。但劳动者事实上很早就开始区分为核心与边缘,那么我们会发现某一些工会组织,特别是传统式的会慢慢集中在核心劳工,边缘劳工将必须发展别的形式,如果不发展或发展不出来,就会像刚刚管老师提到的工会作用减弱。


第二,关于集体劳动法何去何从,劳动法分两种不同模式,一种是以对抗为逻辑的欧洲同盟自由,另一种是以合作为逻辑的经济民主模式。1970年、1990年到2009年的三次经济危机后,欧洲专家发现,共同决定可以支撑渡过危机,同盟自由却没有办法渡过危机。所以欧洲人就有新的想法认为,劳动者团结的未来或许不是工会而是共同决定,也就是说不再用对抗的逻辑,所以说不妨把未来集体劳动关系跟集体劳动法的重心摆在合作,摆在共决。民法的标准形式是提供一个标准的契约规则,重视双方的意思表示自由,也就是正确性保证的利益满足结果,这叫形式化结果,只提供形式规则。我们所熟悉的劳动法是一个实体化发展的结果,劳动法最重要的内涵是实质化,我们不断告诉劳资双方说工作时间只能多少,每个月要最低给多少工资,这都是实体化,实质化。90年代很多专家就预测,劳动法应走向程序化,尽量只提供程序,但这并不是假设双方是平等的,程序化是假设双方是不平等的,所以要限制一方的某种权利内容,要劳资双方就具体事项达成共识,这就是我们说的共决。台湾在2000年就规定所有国营企业都要有劳工模式,到今天台湾有超过600个工人当过董事会的董事,虽然成效没有很好,但至少是往前踏了一步。

第三,关于在从属性标准中加入技术控制这一因素,这是一个很有意思的想法。我们说每一个人是一个完全的自由体,似乎没有从属性,但我们都知道这不是实话,我们需要一个新的从属性内涵,这个从属性内涵不只是存在于工作过程,甚至可能是摆脱家长式父权主义色彩。日本那种来自于家长式的企业文化,在1980年代有一个很大的冲击。我们要找到一个新的定义,今天的劳动者不再像过去那样任由指挥,他有越来越高的自主性,随着教育程度的提高、随着1980年代集体主义的消亡、个人主义的蓬勃,个人化改变了劳动关系,也改变了管理,改变了法律关系。


第四,1990年代有一本很有名的书,讲效率作为法律原则,这告诉我们法律人可能有一种更重要的法律原则叫做效率。但没有一个国家将效率作为原则写入宪法。在1970年代,从美国开始、特别是芝加哥学派,发展出法律经济分析,指任何法律制度都要通过经济分析,达到最高的效率。尽管个人对此有很多批评,但它至少讲对一件事情,就是不能不在意竞争力效率,法律不必把它当作最高价值,但法律不能忽视它。欧陆这几年有一个新的讨论议题是合作社,圣西门、傅立叶、欧文这些空想社会主义者曾经在18世纪描绘合作社:劳动者以自己做为主人,独立而和平地进入经济市场。合作社在1880年代就被认为破产。但是合作社现在处在一个重新思考的阶段,虽然还不到制度成熟的阶段,但在数位时代合作社似乎找到一个新的正当性和重合基础。这就是林佳和老师对资本与劳动问题的看法。



本次讲座由蒙特卡罗赌场娱乐场网站法学院主办,中国劳动和社会保障科学研究院武汉科研实践基地承办。劳科院武汉科研实践基地为中国劳动和社会保障科学研究院与蒙特卡罗赌场娱乐场网站共建,到目前为止已在劳动合同法实施效果评估、集体协商案例调研、根治农民工欠薪、劳动关系公共服务、劳动争议类案裁判等项目上取得了阶段性成果。